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互联网信息内容管理行政执法程序规矩

2017-05-02来源:中国网信网

国度互联网信息办公室令

第2号

《互联网信息内容管理行政执法程序规矩》曾经国度互联网信息办公室室务会议审议始末,现予公布。

主任 徐麟

2017年5月2日

互联网信息内容管理行政执法程序规矩

第一章 总则

第一条 为了典范和保证互联网信息内容管理部门依法履行职责,按照《中华国民共和国行政刑罚法》《中华国民共和国网络安闲法》和《国务院关于受权国度互联网信息办公室肩负互联网信息内容管理职业的通知》,null。维护国度安闲和公共利益,null。偏护公民、法人和其他组织的合法权益。

第二条 互联网信息内容管理部门依法实施行政执法,对违犯有关互联网信息内容管理法律法规规章的行为实施行政刑罚。null。

本规矩所称互联网信息内容管理部门。

第三条 互联网信息内容管理部门实施行政执法,应当遵循公然、公道、公正的原则。博诚策略论坛

第四条 互联网信息内容管理部门建立行政执法督查制度。

上司互联网信息内容管理部门对上级互联网信息内容管理部门实施的行政执法进行督查。,7博策略论坛。

第五条 互联网信息内容管理部门应当加强执法队伍建设。

执法人员应当插手互联网信息内容管理部门组织的法律知识和业务知识培训,并经行政执法资格考试或者考核合格。

执法证由国度互联网信息内容管理部门同一制定、核发或者受权省、自治区、直辖市互联网信息内容管理部门核发。,白菜策略论坛。

第二章 管辖

第六条 行政刑罚由违法行为产生地的互联网信息内容管理部门管辖。,冠军策略论坛。

违法行为产生地包括实施违法行为的网站备案地,网络接上天,铂利策略论坛。网站建立者、管理者、操纵者所在地,应按主营业地),工商立案地(工商立案地与主营业地不相同的。

第七条 市(地、州)级以下互联网信息内容管理部门依职权管辖本行政区域内的互联网信息内容行政刑罚案件。,大赢家策略论坛。

省、自治区、直辖市互联网信息内容管理部门依职权管辖本行政区域内重大、纷乱的互联网信息内容行政刑罚案件。

国度互联网信息内容管理部门依职权管辖应当由自己实施行政刑罚的案件及全国局限内产生的重大、纷乱的互联网信息内容行政刑罚案件。

省、自治区、直辖市互联网信息内容管理部门可以依据法律法规规章,结合当区域现实。

第八条 对当事人的同一违法行为,由先行立案的互联网信息内容管理部门管辖。必要时,两个以上互联网信息内容管理部门均有管辖权的。

两个以上的互联网信息内容管理部门对管辖权有争议的,应当协商解决;协商不成的。

第九条 上司互联网信息内容管理部门以为必要时,可以直接统治上级互联网信息内容管理部门管辖的案件。

上级互联网信息内容管理部门对其管辖的案件由于异常原因不能行使管辖权的。

第十条 互联网信息内容管理部门展现案件不属于其管辖的。

受移送的互联网信息内容管理部门应当将案件查处结果及时函告移送案件的互联网信息内容管理部门;以为移送不当的,应当报请协同的上一级互联网信息内容管理部门指定管辖。

第十一条 上司互联网信息内容管理部门接到管辖争议或者报请指定管辖请示后,应当在十个职业日内作出指定管辖的决定。

第十二条 互联网信息内容管理部门展现案件属于其他行政机关管辖的。

互联网信息内容管理部门展现违法行为涉嫌违警的,互联网信息内容管理部门应当自接到司法机关立案通知书之日起三日内将与案件有关的质料移交司法机关,应当及时移送司法机关。司法机关决定立案的。

第十三条 互联网信息内容管理部门对依法应当撤销互联网信息信息供职承诺、撤消互联网信息信息供职承诺证的,并将赢得的证据及相关质料报送原发证的互联网信息内容管理部门,应当提出处理建议。

第三章 立案

第十四条 互联网信息内容管理部门应当对下列事项及时探问处理, 并填写《案件来源立案表》(格式见附件1):

(一)在监督检查中展现案件线索的;

(二)自然人、法人或者其他组织赞扬、申诉、举报的;

(三)上司机关交办或者上级机关报请查处的;

(四)有关部门移送或者经由其他方式、道路展现的。

第十五条 行政刑罚立案应当相符下列条件:

(一)有涉嫌违法的底细;

(二)依法应当予以行政刑罚;

(三)属于互联网信息内容监督管理行政刑罚的局限;

(四)属于本互联网信息内容管理部门管辖。

相符立案条件的,并确定两名以上执法人员为案件承办人。异常情状下,在七个职业日内报互联网信息内容管理部门肩负人批准立案,同时附上相关质料,应当填写《立案审批表》(格式见附件2)。

第十六条 对付不予立案的赞扬、申诉、举报,应将结果告知具名的赞扬人、申诉人、举报人,经互联网信息内容管理部门肩负人批准后。

对付其他部门移送的案件,决定不予立案的。

不予立案或者撤销立案的,承办人应当制作《不予立案审批表》(格式见附件3)或者《撤销立案审批表》(格式见附件4)。

第十七条 办案人员有下列情形之一的。

(一)是本案的当事人或者当事人的近亲属;

(二)与本案有直接利害关连;

(三)与本案当事人有其他关连。

办案人员的逃避由互联网信息内容管理部门肩负人决定。当事人对决定不服的。

逃避决定作出前。

第四章 探问取证

第十八条 互联网信息内容管理部门进行案件探问取证时,并应当出示执法证。必要时,执法人员不得少于两人。

初度向案件当事人征采、调取证据的。

向有关单位、小我征采、调取证据时,及时提供依法应当生存的互联网信息供职提供者发表的信息、用户发表的信息、日志信息等相关质料,应当告知其有照实提供证据的责任。被探问对象或者有关人员应当照实回答扣问并襄助、配合探问。

执法人员对在办案历程中知悉的国度秘密、商业秘密、小我隐私、小我信息应当依法失密。

第十九条 互联网信息内容管理部门在办案历程中须要其他区域互联网信息内容管理部门襄助探问、取证的,凡是应当在接到寄托探问函之日起十五个职业日内完成相关职业;须要延期完成或者无法襄助的,应当出具寄托探问函。受寄托的互联网信息内容管理部门应当积极予以襄助。

第二十条 办案人员应当依法征采与案件有关的证据。

电子数据是指案件产生历程中变成的,能够证明案件底细的数据,以数字化形式存储、处理、传输的。

视听资料包括录音资料和影像资料。

存储在电子介质中的录音资料和影像资料。

第二十一条 互联网信息内容管理部门在立案前探问或者检查历程中依法赢得的证据。

电子数据的征采、提取应当相符法律法规规章、国度法度模范、行业法度模范和技术典范,并保证所征采、提取的电子数据的完好性、合法性、真实性、关联性。否则。

第二十二条 互联网信息内容管理部门在立案前,可以采取扣问、勘验、检查、鉴定、调取证据质料等措施。

互联网信息内容管理部门在立案后。

第二十三条 互联网信息内容管理部门在办案历程中。

执法人员进行扣问的,应当制作《扣问笔录》(格式见附件5)。

第二十四条 互联网信息内容管理部门对付触及互联网信息内容违法的场所、物品、网络应当进行勘验、检查。

第二十五条 互联网信息内容管理部门可以寄托司法鉴定机构就案件中的专门性题目出具鉴定主张;不属于司法鉴定局限的。

第二十六条 互联网信息内容管理部门可以向有关单位、小我调取能够证明案件底细的证据质料。

调取的书证、物证应当是原件、原物。调取原件、原物确有困难的,并注明出证日期、证据出处,经核对与原件(物)无异"的字样或者文字讲明,注明"此件由×××提供,可以由提交证据的有关单位、小我在复制品上签字或者盖章。

调取的视听资料、电子数据应当是原始载体或备份介质。调取原始载体或备份介质确有困难的,可以征采复制件。

第二十七条 在证据可能灭失或者此后难以赢得的情状下,向当事人出具《立案生存物品通知书》(格式见附件7)。先行立案生存工夫,制作《立案生存物品清单》(格式见附件6),执法人员可以依法对涉案计算机、供职器、硬盘、挪动转移存储设备、存储卡等涉嫌实施违法行为的物品先行立案生存,经互联网信息内容管理部门肩负人批准。

互联网信息内容管理部门实施先行立案生存时,应当通知当事人或者持有人到场。

第二十八条 互联网信息内容管理部门对先行立案生存的证据。

(一)须要采取证据保全措施的。

(二)须要检验、检测、鉴定的。

(三)违法底细成立的,作出行政刑罚决定,依法应当予以没收的。

(四)违法底细不成立,或者违法底细成立但依法不应当予以没收的。

逾期未作出处理决定的。

第二十九条 为了征采、保全电子数据,远程取证,互联网信息内容管理部门可以采取现场取证。

现场取证、远程取证结束后应当制作《电子取证职业记录》(格式见附件8)。

第三十条 执法人员在探问取证历程中,并邀请有关人员作为见证人签字或者盖章,应当由两名执法人员在笔录或者其他质料上注明原因,或者无法找到当事人的,拒绝签字、捺指印、盖章或者以其他方式确认,应当央求当事人在笔录或者其他质料上签字、捺指印、盖章或者以其他方式确认。当事人拒绝到场。

第三十一条 案件探问终结后。

以为违法底细成立,撰写《案件处理主张呈文》,应当予以行政刑罚的。

有下列情形之一的,讲明拟作处理的理由,撰写《案件处理主张呈文》。

(一)以为违法底细不成立。

(二)违法行为情节细小,没有造成损害成果。

(三)案件不属于本机关管辖。

(四)涉嫌违警,应当移送司法机关的。

第三十二条 互联网信息内容管理部门进行案件探问时,应当出具责令更正通知书,对已有证据证明违法底细成立的。

第五章 听证、约谈

第三十三条 互联网信息内容管理部门作出撤消互联网信息信息供职承诺证、较大数额罚款等行政刑罚决定之前,互联网信息内容管理部门应当组织听证。当事人逾期未央求听证的,应当在原告知后三日内提出,应当告知当事人有央求举行听证的权柄。当事人央求听证的。

第三十四条 互联网信息内容管理部门应当在听证的七日前,将《举行听证通知书》(格式见附件10)送达当事人。

听证应当制作《听证笔录》(格式见附件11)。

第三十五条 互联网信息内容管理部门对互联网信息供职提供者违法行为作出行政刑罚决定前,可以按照有关规矩对其实施约谈。

第六章 刑罚决定、送达

第三十六条 互联网信息内容管理部门作出行政刑罚决定之前,告知当事人拟作出行政刑罚的违法底细、刑罚的理由和依据,应当填写《行政刑罚主张告知书》(格式见附件13)。

互联网信息内容管理部门应当充盈听取当事人的陈述和辩说。当事人提出的底细、理由或者证据经复核成立的,应当领受。当事人在接到告知书之日起三个职业日内未提出陈述、辩说的。

互联网信息内容管理部门不得因当事人陈述、辩说而加重刑罚。

第三十七条 拟作出的行政刑罚决定应当报互联网信息内容管理部门肩负人查看。互联网信息内容管理部门肩负人按照不怜惜状。

(一)确有应受行政刑罚的违法行为的,按照情节轻重及具体情状。

(二)违法行为细小,依法可以不予行政刑罚的。

(三)违法底细不能成立的,不予行政刑罚;

(四)违法行为已组成违警的。

第三十八条 对情节纷乱或者重大违法行为予以较重的行政刑罚。

情节纷乱、重大违法行为法度模范由互联网信息内容管理部门按照现实情状确定。

第三十九条 互联网信息内容管理部门作出行政刑罚决定。

《行政刑罚决定书》应当载明下列事项:

(一)当事人的姓名或者名称、地址等基本情状;

(二)违犯法律、法规或者规章的底细和证据;

(三)行政刑罚的种类和依据;

(四)行政刑罚的履行方式和期限;

(五)不服行政刑罚决定。

(六)作出行政刑罚决定的互联网信息内容管理部门名称和作出决定的日期。

行政刑罚决定中触及没收有关物品的。

《行政刑罚决定书》应当盖有作出行政刑罚决定的互联网信息内容管理部门的印章。

第四十条 《行政刑罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,应当在七日内依照民事诉讼法的有关规矩。

第七章 执行与结案

第四十一条 《行政刑罚决定书》送达后。

当事人确有经济困难,确定延期或者分期缴纳罚款的期限和金额,并提交书面质料。经案件承办人审核,可以提出延期或者分期缴纳罚款的请求。

第四十二条 互联网信息供职提供者违犯相关法律法规规章,需由电信主管部门封闭网站、撤消互联网信息供职增值电信业务经营承诺证或者取消备案的。

第四十三条 当事人对互联网信息内容管理部门予以的行政刑罚享有陈述、辩说权,对行政刑罚决定不服的。

当事人对行政刑罚决定不服,行政刑罚不停止执行,请求行政复议或者提起行政诉讼的。

第四十四条 当事人在法按期限内不请求行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政刑罚决定的。

互联网信息内容管理部门请求国民法院强逼执行前应当填写《履行行政刑罚决定催告书》(格式见附件15),触及加刑罚款的,并告知履行责任的期限和方式、依法享有的陈述和辩说权,书面催告当事人履行责任。

加刑罚款的总数额不得横跨原罚款数额。

当事人进行陈述、辩说的,并制作陈述辩说笔录、陈述辩说复核主张书。当事人提出的底细、理由或者证据成立的,互联网信息内容管理部门应当对当事人提出的底细、理由和证据进行记录、复核。

《履行行政刑罚决定催告书》送达十个职业日后,互联网信息内容管理部门可以请求国民法院强逼执行,当事人仍未履行刑罚决定的。

第四十五条 行政刑罚决定履行或者执行后,将有关案件质料进行整理装订,办案人应当填写《行政刑罚结案呈文》(格式见附件17)。

第八章 附则

第四十六条 本规矩中的期限以时、日计算,开始的时和日不计算在内。期限届满的最后一日是节假日的。

第四十七条 本规矩中的"以上""以下""以内"。

第四十八条 国度互联网信息内容管理部门肩负制定行政执法所适用的文书格式范本。各省、自治区、直辖市互联网信息内容管理部门可以参照文书格式范本。

第四十九条 本规矩自2017年6月1日起施行。

附 件:


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