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铁西,铁西!一个老工业基地的改革与振兴之路

2018-02-12 17:33:05 作者/来源:中国经济网—《经济日报》

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宝马在铁西一再追加投资。图为车间内景。 丛 林摄

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黄大妈(右一)给下岗职工示范理发。(资料图片)

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工人村今昔比拟。 (资料图片)

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改造前的沈阳铁西棚户区。 (资料图片)

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昔日围绕工人村流淌的臭水沟——卫工明渠。

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铁西是新中国第一炉钢水的诞生地。(资料图片)

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流光溢彩新铁西。 (资料图片)

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“破产厂长”石永阶(左一)抽着闷烟看着工人们领接济金。

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铁西改造前的老厂区。 (资料图片)

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中国工业博物馆铸造馆内景。 (资料图片)

编者按 假使要找一个西南乃至中国工业砥砺前行的稀释样本,只有举行时;改革没有与日俱增,充分说明:null。改革没有完成时,谱写了一曲荡气回肠的老工业基地改革振兴之歌。null。回忆铁西的改革与振兴之路,也品味了改革之利。null。它以敢为人先、永不言败的魂灵,更经由过程了转型之痛,精英策略论坛。铁西对国有企业改革从观望矛盾到跃身投入再到艰难探索、努力振兴,陪同着一系列称号——“西方鲁尔”“共和国工业长子”“共和国装备部”“机床的故乡”“中国重工业的摇篮”……见证了百年中国工业的变化。而作为改革攻坚任务最重却又在计划经济体制下徘徊最久的处所之一,恐怕没有哪儿比沈阳铁西区更合适。铁西。

还记得中国工业的来路吗?相较于漫长的农耕文明,其忧喜沉浮,新宝GG注册。韶华更迭赛奔轮。一经双肩撑起新中国八成家底的西南老工业基地,新中国短短几十年的大工业化期间。

铁西,在许多生来靠工业安身立命的城市,在全国,7博策略论坛。恐怕没有哪儿比沈阳铁西区更合适。在西南,白菜策略论坛。最有名的在沈阳。假使要找一个西南乃至中国工业砥砺前行的稀释样本,铁路西边。全国叫铁西的处所不少,望文生义。

由于改革,一如西南虎啸,冠军策略论坛。它在不同时期的改革答卷和振兴探索,几十年来不时被推向舆论的风口浪尖,铁西这个老工业基地。

举目四望,纵深近百米,顿觉身子渺小许多。铂利策略论坛。举架20米,今朝它气势恢宏地矗立在沈阳铁西区。一迈进中国工业博物馆内的铁西馆,冠以中国字号的只有一家,默默秉守工业文化初心的博物馆。

看似不起眼的展柜。

有谁还记得,而你的落寞亦曾让人惋叹唏嘘,你的光泽一经令人瞻仰,大赢家策略论坛。你的改革一经先发制人,铁西,中国最早的证券生意业务市场可是在沈阳!这些在本日看好似“小菜一碟”的改革在其时却个个高山一声雷。沈阳。

“丢人丢到国外去了”

1985年8月3日,沈阳市五金铸造厂、防爆器械厂、第三农机厂同时收到了全国首份“破产警戒通告”。五金铸造厂厂长周桂英大哭一场:“听说国外有十几家报纸发了新闻。

哭完,我和各人捆在一块儿干,对不起各人了!现在是我们最后的时机,把义务全部揽在自己身上:“我干得不好,周桂英召开了全厂大会。

从那一天起,厂子扭亏为盈,当最后通牒到点的时间,工人们加班加点也没一个诉苦的。一年过去,没歇过一次星期天,周桂英一年没睡过一个平稳觉。

同一批被警惕的防爆器械厂却真的“栽了”。1986年8月3日,这是新中国成立后第一家正式宣布破产的公有制企业。心境冲动的工人将花圈挂在了厂子的大门上,沈阳防爆器械厂被宣布破产破产。

戴上“中国第一破产厂长”帽子的石永阶委屈得不行:“这个厂成立20多年换了那么多领导,坐领劳务费、加工费,防爆器械厂高下乐于被沈阳汽车公司这个富厂“包养”(代管),永不破产似乎已跟公有制企业画上了等号。被警惕的这一年,大不了挪个窝继续当官,资不抵债也罢,亏损也好,可厂长和书记的工资关系都不放在厂里,仅是一个石永阶吗?这么多年有谁关心过国营厂子是亏还是盈。口号喊得响,这一棒子咋就抡到我脑袋上了?”是啊。

好死不如赖活着。企业挺着不破产却破了国家的财,震碎了铁饭碗,各地不都这样吗?谁想到沈阳要动真格?其时的外电报道称:中国西南的沈阳发生了“超过八级的改革地震”。

其实,这不仅是渎职,对付改革试点城市来说,就谈不上创造,不敢大胆探索和试验,而是要做‘变压器’,不是要我们只当传达室,国家也必要处所上有一个“试验田”。“与中央连结类似,简直怎样“劣汰”,其中肯定了“优胜劣汰”的原则,沈阳又是国家答应的经济体制综合改革试点城市。十二届三中全会公布的《中共中央关于经济体制改革的断定》,改革是前无古人的事业,政治风险太大。而沈阳市委主要领导以为,可见它并非资本主义的专用品。又有人说公有制企业破产无法可依,曾公布过《破产律》,1909年清末宣统时期,原先古罗马时期就有了破产法的雏形。再一查,沈阳市委常委会上也曾屡次猛烈争论。时任沈阳市委秘书长的刘尊田回忆:先是有人说破产措施是资本主义产物。各人一查历史,“震源”发生地——沈阳决策层事前也不沉着。1985年2月沈阳出台企业破产破产试行规定的时间。

争论达成共识:实施破产法是完善经济义务制的客观央浼,沈阳就这样凭一部城市行政法规果断开路,不再容忍亏损像瘟疫一样蔓延而无人担责,承认破产的目的是防备和节减破产。不再容忍亏损企业把盈利企业拖下水,淘汰破产企业是经济规律作用的一定结果。

砸破铁饭碗,企业破产无情,也是政府想在后面的改革配套措施之一。对付防爆器械厂的职工来说,吃啥喝啥?稳妥善后,还没有小灶。

只有石永阶一个人抛弃接受任何调动,石永阶要自己办厂。他要让人看看,甘愿领罚。西南人骨子里的血性下去了。

58岁的石永阶“下海”了。知道他是“鼎鼎台甫”的“破产厂长”,企业盈利后还持续资助残疾人。石永阶打了一个英俊的翻身仗,专门安置下岗职工,先后创办了电器开关厂和豆腐厂等多家企业,没厂房就把自己家改变成厂房,还是几家亲朋一块儿凑的。石永阶没灰心,十多家银行没一家愿意给石永阶“再试一次”的时机。最初筹措的100元钱守业本金。

多年后,人的思想不能破产。人的思想要是破产了,我哪能开创这样一番事业?工厂破产了,石永阶接受经济日报·中国经济网记者采访时仍无限感叹:“要不是破产。

记者旁白:铁西就像它的名字,立足搞活企业的改革设计更为庞大更为切要。让企业活起来、活得好,搞活才算本领”。相较于快刀斩乱麻的爽性,“搞死不算本领,但它还属于末端治理。用铁西老百姓的话讲,建立了企业竞争优胜劣汰的退出机制,于当事者石永阶而言都已风流云集不再重要。沈阳发端的破产制度改革,一经锥心彻骨的痛,有着“纵死犹闻侠骨香”的产业意气。那些一经以为迈不过去的坎,有铁普通的刚正。

“你可以做扭亏办主任了”

“听完我的改革汇报,朱镕基总理握住我的手笑着说。

那时间,并一举夺得1990年亚俱杯冠军。东药封闭的企业与体育联姻模式,取得十冠王战绩,东药帮助的辽宁省足球队在国内角逐势如破竹,东药也很牛。1985年全国第一个企业冠名的足球队就是东药足球队,陈钢很牛。

“没有钱能去打知名度吗?没有知名度能有钱吗?”陈钢说,在接受记者采访时,说不如发奖金。30年后的2018年2月1日,职工们还疼爱了好长一段时间,头一年冠名花了14万元,在改革初期企业懵懵懂懂初步萌发了广告认识。

东药也不是一直很牛,一年扭亏,深陷困境的东药,在这次海选中竟得到东药群众职工78.6%的投票支持率。陈钢的表态也实在:我会像过自己家日子那样干。结果,屁股坐在沈阳开发区副主任椅子上的陈钢,位于铁西区的西南制药厂已年均亏损超2亿元。已离开东药,否则职工也不会喊陈钢“回家救场”。当1997年沈阳试行公开海选大型国企厂长的时间。

作为改革初期全国闻名的“改革窗口”,都可以大说特说一番,先人一步推出了承包谋划、租赁谋划、股份制等多种谋划方式和所有制形式。他人搞一种改革,沈阳打头阵。

好比,陈钢表示记者附耳过来:“那时间我看过省长的工资条,其时在全国也少见。说到这,而且最高科技贡献奖可得奖金200万元,东药把初级工程师月工资由600元一下提到1.5万元,这让企业内外“开了锅”。由于,乃至是“一丈差九尺”,员工待遇却千差万别,同在东药,也有学三资企业搞股份制的。这样一来,有租赁的,东药是“一厂多制”。分厂中有承包的,沈阳改革试行“一厂两制”。

陈钢说,中规中矩啥事不干多稳当啊,怕试错怕出错不容错,说明仍有很多人“怕”字当头,西南还有人呼吁思想束缚,投入1元能发出10元。陈钢忍不住一声叹息:改革关闭都40年了,给科技创新人员提高待遇,国有企业为啥不行?实行证明,中国企业为啥不行?民营企业能实行的,认准的事就干。外资企业能实行的,是敢不敢的问题,没有什么不会的问题,改革没有深沉的研究不透的东西,畏首畏尾就不要说自己是改革者。

为什么改革必要勇气呢?陈钢说,还有人因贩卖提成而月入过万,一个企业里有人因产能过剩而下岗,“你想想,放工回家都很审慎,那时威胁他的电话多了去了。

为了让改革的阻力小些,沈阳市还培训了企业各级群众11万多人次。

记者旁白:上世纪80年代正值沈阳企业改革的青春期,如一厂创出两项改革之最的沈阳电缆厂厂长徐有泮,涌现了许多改革名人。

“一片花飞减却春,西南征象初次被全国广泛关注,却禁不起市场大潮的冲击洗礼。上世纪90年代滥觞,却显得力有未逮了。只管胸前挂满了金牌银牌,改革头脑活泛、醒得早的沈阳铁西,风飘万点正愁人。”当沈阳铁西开出的改革之花在全国满树挂果之后。

一篇辣味报道安慰了铁西

1991年8月24日。

“几年前还为金牌大省而洋洋自得的辽宁人。

“1990年,辽宁省机械产品竟在全国夺得‘积压’第一的‘桂冠’。有金牌无市场。

文中列举了金牌产品如沈乐满热水器、沈阳机床等,质量上乘代价高贵市场不买账。主动扩大临盆规模却对产品能否走向市场不甚关心。

铁西人脸上挂不住了。

“贪大求全”情结有没有?厂长用心想往上升迁,后来被民营企业特变电工整体并购后,1万人才产出1360万千伏安(变压器容量),拉郎配式的造大船却招致船大难掉头不得不搁浅。那时间最大的“船”——沈阳变压器厂,但拉的都是小破船,船挺大,硬是把沈阳变压器厂等十多家大小工厂绑在一块儿。沈变老职工王富新形色说,没有任何质变。典型如西南输变电团体,除了对外挂出团体的牌子,把相干的不相干的、好的坏的企业都拢在一块儿,行政级别就不够。于是想方设法“造大船”,好像不整个上万人规模。

“依赖计划”情结有没有?客观看,这种痼疾仍屡次发作,时至本日,企业便滥觞埋怨“磨盘身子——转不动”,实行经济调整的时间,一旦国家紧缩基建规模,主动开订货会、打广告、跑市场的企业不到十分之一。过好日子的时间从不安不忘危,沈阳铁西企业总以为酒香不怕巷子深,委实给铁西国企压了不小的担子。但计划之外的市场开辟没人阻止呀。一项观察评释,产品平价调出,可那时铁西承担的国家指令性计划和上缴利税仍然比全国任何处所都重都多。原材料议价购进,虽然一条腿已宣布迈入商品经济了。

铁西揽镜自照:少壮能几时?鬓发已苍。20世纪初最早沐浴当代工业文明的铁西,献了终身献子孙”的“三线魂灵”。对铁西几十万产业工人来说,与所有三线建设者共同铸就了“献了青春献终身,无数铁西工人奔向祖国西部,派出2.3万名管理人员和技术骨干。仅重型机器厂一家支援三线建设一次就提供50条临盆线。“二五”计划时期的铁西工业总产值相当于内陆两个省会城市的总和。共和国不会忘记,包建新厂23家,先后有48家企业支援国内526家企业,同时也像老大哥帮弟妹一样向全国无私地运送技术和人才。据统计,最早向国家重点建设提供霎时不可或缺的装备。

而铁西自己呢?企业留利水平低,企业负债率高达90%。13万下岗工人涌入社会,500多亿元国有存量资产闲置,铁西90%以上的企业处于停产半停产状态,仅短短几年时间,不停累积的矛盾和欠账到了群集发作的时刻。进入上世纪90年代,再也载不动光泽,被债务、冗员重压加身的铁西老工业基地,有些新中国成立前的设备依然在用。被机制、体制束缚手脚,不到全国均匀水平的一半;设备老化。

1999年底,记叙的工人底层生活状态,工厂办公室内的冰结了半米多厚。影片直面铁西的痛,自愿让留守人员放长假,里面委实保存了铁西最困窘时期的真实映象。好比电缆厂因交不起采暖费,接连斩获4个国际电影节大奖。虽然这部片子铁西人自己看着很不舒服:“谁叫他来拍的呀?”“这不磕碜(意为丑陋、丢脸)我们呢吗?”却也得承认,一部名为《铁西区》的纪录片惹起轰动。

《铁西区》的收场,却会由于间隔迢遥,无比真实自然,里边正洗澡的人就像根本没看见一样……人们脸上的无奈、茫然乃至谐谑,少年在巷口追逐、在逼仄的棚屋里盘腿打牌。摄像机跟进澡堂,工人在休息室斗嘴打架,如同幻境。而当镜头进入人群,雪中的庞大工业兴办群陈旧苍凉,沿着铁西四处遍及的铁道徐徐穿行,是一组活动镜头。摄像机置于火车头窗后。

片子的导演王兵说,还可以去思考,你能看到他们猛烈、恼怒乃至想占人益处……都很直接、不装。可以相互诚恳地谈话,他们所阐扬出来的那种东西很直白,是由于这个阶级的人额外俭省,《铁西区》没有摆拍的痕迹。

奈何,风流总被雨打风吹去。铁西。

记者旁白:总忆当年勇,欲说还休,没有谁比身处其中的铁西人感受更加铭心刻骨。偌大铁西,“醒得早却跑得慢”,从老大坠入老大难,一停顿机遇就倏忽而过。市场竞争的残酷就认你现内行不行。从岑岭沉入低谷,莫再说退出计划经济最晚。改革不讲吃老本,说明老了。莫再说一个沈阳重型机器厂就为装备新中国贡献了几多个“第一”。

工人第一村沦为“度假村”

“吸烟伤肺、喝酒伤胃、桑拿太贵,麻将赌博你滋扰社会,KTV那属高花费。

这词多硬!开彩票站的下岗职工口才丝毫不亚于小品大腕。

“这算好的,人们手里攥着万八千不等的买断工龄赔偿款,工人大批下岗那会儿,至少人家大小不济也是老板。”许斌推开窗户指着不远处的彩票站说。

许斌从小就住在铁西工人村,工人村曾接待过60多个国家的外宾参观访问,最初只有高工、专家和劳模才能光荣入住。作为中国工人生活的样板,煤水电暖一应俱全,是工人眼中压倒一切的“全国第一村”,首批79栋(后来生长到1500多栋)苏式兴办连片围合的铁西工人村,覆压上百公顷,1952年始建,拉帘就算隔断。但你得知道,只能床上叠床,一家老小三辈6口人住工人村筒子楼13平方米的小房。

“工人村里啥都有,挨家串门,每天到君子书书摊看看是我最大的喜好。”许斌回忆在工人村的童年时间,邮局、合作社、卫生所、幼儿园、学校……你能想到的这都有。

领导也住工人村。全国政协原副主席叶选平曾任沈阳第一机床厂副厂长,他说不管什么期间、不管怎样改革,现在就陈列在工人村生活馆。”陆德仁挺系念那段真挚向上纯粹美好的日子,在前苏联进修时带回来的一辆小轿车也交给厂里群集使用。“他调走的时间将随身多年的一只羊皮箱送给我作纪念,和工人同吃同住同劳动,叶选平为人热情、俭省,每每看见他骑着自行车早出晚归。”陆德仁回忆,他(叶选平)住二楼,其时就住在工人村61栋2-2-9号。时任厂专家办主任的陆德仁和叶选平是老同事、老邻居。“我住一楼。

半个世纪过去,工人村里满是闲人,一个也保不住了,后来破产的多了,刚滥觞还能确保一人在岗,两口子在一个企业的,铁西工人险些成建制公开岗赋闲,陪同企业破产破产,住在工人村也已不是“自满”的代名词。从上世纪90年代中期,工人村和铁西的工厂一样不可制止地老去。物是人非。

在企业打拼20多年的许斌到手的驱逐费只有8000多元,工厂最后一批分房时,许斌有点后悔,处处都用钱。这时间,孩子上高中,当保安也干。没措施,许斌坐不住了,这笔钱还得个人续缴社保。在家待了1年半。

1998年以前铁西还有房屋配给制,货币化了,可也没一个忍让的。都知道今后房改了,不能说争破头,大黑板上计数。够线的蹦高欣喜、落选的抹抹眼泪。凶一点的找分房办大吵一通,有人高声唱票,跟着他人挤进水泄不通的礼堂,高分者得房。许斌那时还算年老,最后综合分数,各人一块儿算工龄、拼学历、比贡献,就是所谓福利分房。工厂“贴大榜”。

触及个人利益的改革,就差个一天两天、一点半点,毕业工作后已经风气了自己买房。惆怅的正是踩在线上,就像现在的大学生,就啥也没有。离线太远自然也无需诉苦,年代线等等。被线划到可照顾的圈外,职级线,年龄线,许斌称之为“卡线”。

对许斌而言,还在工人村留守的人就盼着啥时间动迁,电表时常跳闸。有点本领的都搬走了,暖气不能加压,管网老化,工人村实在是不能再住下去了。楼体陈旧。

记者旁白:是谁为老工业基地带来无数荣光?又是谁为改革默默付出了巨大的代价?“多么坚忍,而最燃眉之急的是“人往哪里去”。政府、社会,人往哪里去”,在走访下岗职工时一经喜笑颜开。他归纳老工业基地的难题有两条——“钱从哪里来,时任辽宁省委书记的闻世震念及赋闲职工为数不多的工龄赔偿,我们的工人阶级好啊。”20年前,多么体谅。

“弄堂总理”黄大妈

社区书记恐怕是比芝麻官还小的官,这个清脆的名号还是2002年时任总理的朱镕基来视察时叫开的。朱镕基称赞她:你给群众办了那么多实事,人称“弄堂总理黄大妈”,连参加APEC劳动保证高层研讨会的各国政要也特地跑到沈阳铁西弄堂里听她讲讲。她就是黄凤珍,国家总理都来看她,可有一位社区书记却声名在外。

因屡次采访,粉色大袄绿丝巾。她说这辈子就看不得他人抹眼泪,记者和黄大妈是老熟人了。82岁的老人家穿着梳妆依然喜庆。

这位风风火火的老太太,每月工资从20元涨到200元,黄大妈到社区,黄大妈最早是小学西席。黄大妈很有钱吗?没有,最多时黄大妈办了100多家企业。黄大妈是企业家吗?不是,在铁西兴工街道九委社区任上调动了5000多人就业。她是怎样做到的?办企业。

那靠啥办企业?靠劳模魂灵。20年前橡胶厂正在拆迁,红领带,粉色衬衣,员工都穿一样的工作服,却一下子解决了120多人就业。黄大妈的这些连锁店很正规,其实就是小补缀部、小卖部、小饭馆,白肉顿大白菜。窗户和门怎样办?从驻街企业拉些帮助。400平方米的“企业团体”就这样一分不花地戳起来了。说是团体连锁,黄大妈管饭,又从那“借”来工人盖房子,像力工一样捡砖、背砖、拉砖。黄大妈外甥是某企业工段长,黄大妈带着社区员工和自己的老伴一块儿去淘宝。

社区内场地不够用了,由于老外认可中国手工编织的文化。编织厂的鞋、帽子、围巾、手套、坐垫等300多种产品远销世界8个国家。影响力到达什么程度?在美国的世贸大厦里还专门设有展销厅。后来纽约世贸大厦被袭击撞塌了,黄大妈创办的英华手工编织厂先后调动了几千人就业。外贸部门主动来找黄大妈合作,一月能挣2000多元。就这样,不妨碍看孩子做饭,不用离开家,就在各家各户分头编织活计,组织下岗女工学手工编织,怎样办?黄大妈情急智生:何不创办无围墙的工厂。先开培训班。

名气大了,黄大妈说明:只要能调动下岗职工再就业,工商局提醒黄大妈连忙注册吧。“黄大妈”三个字变成了著名商标。

有一天,给您60万元,您这是无价宝怎能叫人无偿使用呢?这样,来了两个人跟黄大妈商量。

“那我不成‘黑’大妈了?”黄大妈听明白了,结果孩子类似支持她:“卖牌子就伤了下岗职工的心,她断然回绝。回家路上核计着孩子们可能会埋怨,但这个下岗职工再守业的品牌就永远掉了,自己可以发笔财,卖了这个商标。

在黄大妈眼里,我保证你们有工作。”这承诺,只想干事、干成事。黄大妈对下岗工人说:“只要肯吃苦,就是没有分外事,要在最基层把政府的忧心事分担过来。她理解的改革,但工作又不能仅围着几栋楼的家长里短转悠,社区万事细如毛。

由于可爱而被留任,黄大妈的连锁店也都改制为个体谋划了。黄大妈再也不用拿个小本四处到企业探听、到劳动局抄用工信息啦。本日的黄大妈是不是也该歇歇了?“我是闲不住的人,再就业矛盾缓解了,街道授予她“社区终身名誉主任”。期间变了,在全国也是独一份。黄大妈一直干到72岁才从社区岗位上“半退”上去。

“退休”的黄大妈依然是一会儿也闲不上去。她的头衔更多,到现在也没腰脱,咱以前像男劳力一样扛沙子水泥,大妈您的心脏是30岁的心脏呀。黄大妈说瑰异不,哎呀,医生说,街道党校还成立了黄大妈讲师团。黄大妈去体检,关工委副秘书长、五老申报团副团长、街道文化协会会长、工商税务社会监视员……煤气、自来水涨价听证会也约请她参加。

记者旁白:几十万、几百万的职工下岗,点头唱主角的还是深化改革。铁西改革,但最终解决“钱从哪里来”的问题,可以贴钱贴物乃至贴上老命,她们可以在改革最末端做个缓压阀,黄大妈们不是神仙也没有三头六臂,是为企业改革托底的最后一层宁静网。沈阳铁西的黄大妈们干着世界上最艰难也是最英俊的事。但是,却是社会保证最密实的网眼,等于天塌上去了。社区虽小,对他们的家庭来说。

搬迁不能“屎窝挪尿窝”

“我们回绝拆迁!”2002年夏天,当铁西改造指挥部担负人王振中带队去沈阳第二开关厂做思想发动。

听到要拆迁的音信,但拆一个几千人的大厂从无先例,不准工作人员进厂。厂长乃至下令把“铁改办”的工作人员关了起来。铁西以前是拆过一些违章兴办,破产企业的工人们纷繁自发组建了“护厂队”。

以前铁西也想换种活法,假使连厂带地都没了,心里觉着异日总有个底儿,只要厂子还在,已经不再信赖谁能解决他们的困境了。对工人们来说,统统变成了“剩女”。铁西的企业,结果可好,就改制争论过“靓女先嫁”还是“丑女先嫁”。

一部“老爷车”,使沈阳和铁西忙于疏解社会矛盾,投几多钱都得打水漂”。力量下在哪?二产还是三产?沈阳委实为此徘徊犹疑过。加上大批职工下岗的压力,那是个无底洞,“别改别调了,甚而萌生了抛弃的想法,一夜回到束缚前”说的是企业白给银行打工到头来还欠账的事儿。那时不少人对铁西改革改造充满了颓废心境,谁改造意味着谁高负债。“辛辛苦苦一整年,改造找死”这个“西南征象”的泥淖。道理不庞大:国家实行拨改贷从此,反而堕入“不改造等死,曾有240亿元国家投资注入铁西。但是激昂大方的输血并没有调动衰弱的病体,见死都救、撒芝麻盐是铁西后期改造的一个特点。1986年到2002年的16年中,到了大修时期怎样办?见证铁西剧变的现任铁西区委书记李松林先容。

街头摆摊是产业工人的最终出路吗?开饭馆、洗澡堂能拉兴工业基因代代相袭的城市吗?没有大生长能有持久的稳定吗?坐而论道已经把老工业基地延误得太久了。

事关铁西改造的一个历史性决策出台。2002年6月18日,沈阳市宣布。

这一锤,最早擂响了西南振兴的战鼓。

这一刻,铁西改革名顿开。

这一天,成为铁西改造历史上的分水岭。

李松林说,是化学反响,更不是“屎窝挪尿窝”,不是纯粹地物理位移,给铁西老旧企业实行整体搬迁改造提供了辗转腾挪的空间。这场改革,跳出了“一厂一议”的窠臼,但它调动了过去“微调小改”模式,两区合并虽非万能药。

首先是“钱从地里来”。铁西城区地价比开发区每平方米高出2000多元,企业所得税市级部分就留在区里。这下,沈阳赋予铁西规划审批、土地出让、配套费收缴等市级管理权限,企业由此得到重新起跳的无息资本。铁西政府也不算白忙活,欠职工的35亿元内债一揽子解决,仅级差地租一项就给320户搬迁企业带来土地净收益300亿元。国企50亿元的历史债务。

其次是“包袱学会甩”。企业该破产的破产,昔日的耗能和污染大户利用电厂余热联网群集供热,统一处理污染排放。铁西新区为什么大气质量快速改善?由于600多根烟囱拆掉了,集约谋划。好比各家的铸造车间剥离出来统一建设铸锻园,临盆要素重新规划,剥离企业办社会职能,搬迁把企业隶属物有用切割,啥都有啥都干,该改制的改制。原先企业大而全,该重组的重组。

几经劝说,绿化植被增加1倍,碧水蓝天重现,工业企业搬走后,后来各人排队请求“我要搬”。再看铁西老城区,第二年就猛增至65家,第二开关厂等“钉子户”平稳拆迁退出。“东搬西建”战略终于顺利推开。2002年底达成搬迁协议的企业还只有12家。

到2011年,他说:铁西改革振兴为了谁?假使不能将振兴成果报答广大职工,但李松林的心却疼了起来,头没疼,额头就被门框磕了一下,还没迈进屋,李松林到棚户区走访,铁西家底殷实了。可是铁西领导心里还是不踏实。一次,年均增进近40%,是2002年的20倍,铁西规模以上工业杀青总产值2670亿元。

有钱就向民生投。铁西在辽宁率先建立了完整的社会保证体系,没用掏钱就住上了南北通透的三室一厅大房子。他感叹说新小区景观绿化带比周边的商品房小区又大又英俊,退休职工尹中福仍然挑选回迁到改造后的工人新村,在全国率先制定并实施了对特困群众的梯次救助。工人村居民迎来了大规模动迁改造,率先完成了150万平方米的老工业棚户区改造。

参与拆迁工作的铁西群众潘庆三说,制定动迁政策让广大工人少花钱、不花钱住新房,群众最满意的是回迁房质量又好代价又益处。铁西服从职工承受力举行成本倒算。

记者旁白:不能由于速度慢了就怨天尤人,躺在功劳簿上,没有与日俱增的改革良方,恰恰反映了改革的庞大性、困难性、长期性,从正面肯定了铁西的探索和创造。铁西的几沉几浮,国家发改委和国务院振兴西南办授予“铁西老工业基地调整改造暨装备制造业生长示范区”称号,这是一个了不起的成绩。2007年6月,并得到“联合国全球宜居城区奖”,变成模范生态区,不能由于遇到波折就否认第一个“振兴十年”。2002年以来铁西改革振兴的效果不言而喻。一个卫星都看不见的重度污染老城区。

和“新西南征象”作别

铁西,最近几年再次面临经济生长难题。GDP增速放缓,辽宁乃至西南。

辽宁经济学家林木西直言:这一轮经济下滑冲击并未像以往那样带来大宗破产、赋闲,由于此时的老工业基地已经构筑好了社会保证堤坝。但依然必要扪心自问:体制机制问题是浅尝辄止就可以绕过去的吗?产业布局、投资布局、企业组织布局等布局性问题解决了吗?行政效率所代表的经济生长软环境改善了吗?改革几十年过去,群众生活并未遭到大的影响,广场舞照样跳,餐馆照样火。

搬迁改造后的铁西企业依然重视外延扩张,用入口零部件干组装的活儿,其实仍处于“高端中的末端”,扩张的产能顿成累赘。不少企业自诩高端,顾不上转型进级;一旦需求萎缩,津津有味于体量之“大”——随便拎出一个都比故宫面积大。但为啥不比单位面积产出?不比核心竞争力?市场红火时忙着扩产能、赚快钱。

为啥不用核心技术武装自己?西南大学一位国家重点实验室主任说,当场购买,落实周期长;南方不少企业却主动上门找技术,决策慢,成果在当地的转化率一直很低。“一些国企贫乏创新鼓励机制,西南科研成果常是“墙里开花墙外香”。

良药苦口利于病。何以解忧?唯有深化改革。沈阳市市长姜无为以为,把事情做实。要承认差距正视不足,突出供给侧布局性改革这条主线,还是要强调问题导向、目标导向,对付铁西的生长。

铁西抓住中德装备园建设获国务院批复为“国家战略”的机遇,在全国率先推出“无费区”和“承诺制审批”。成立全省首家区级“联合评审中心”,以改善营商环境为突破点。

混合所有制改革在铁西国企属于正在举行时。沈阳机床团体综合改革试点成为国家八部委共同答应的唯一处所样本。南方重工、沈鼓团体等综合改革计划获市政府答应。团体企业改革和僵尸企业退出工作发动后效果已显现,铁西区19户“僵尸企业”退出历史舞台,到2017年底。

金融创新一直是制约铁西生长的短板。融资难、融资贵,成立铁西区投融资管理中心。总规模150亿元的中德产业投资与并购基金获省政府答应。沈鼓团体成立全市首家企业融资租赁公司,铁西下决心迈出本质性步伐。组建金融办,多元化融资的仅为4%。为此,创造通过银行存款等传统方式融资的占96%,阻断了传统工业快速进级的通道。铁西区曾对区域内36家大企业作过观察,摊薄了装备制造业本已微薄的利润。产业资本与金融资本的分袂。

振兴打出“组合拳”,从经济数据和走势情形看,主动要素不停增加,并出现明显上升的向好态势,使铁西经济率先筑底企稳,与西南征象作别。

辽宁省委常委、沈阳市委书记易炼红给铁西鼓劲:在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,彻底扫荡制约西南振兴的体制性机制性弊端,铁西要拿出破釜沉舟的决心。

记者旁白:当有人还戴着有色眼镜看西南的时间,还有最新型的发念头和海外唯一的研发中心。在上轮合资合同到期的前几年,不仅是整车,国际汽车巨头宝马公司对“铁西气候冷还是暖”早有预判。他们在铁西一再追加投资。

改革、振兴,更必要去掉暴躁。唯有如此,必要打一场持久战,改革也绝非一朝一夕之功,每个阶段亦有每个阶段的难题。铁西所代表的老工业基地振兴不可能毕其功于一役,当然,每个阶段有每个阶段的使命。 (经济日报·中国经济网记者 孙潜彤)


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